我國已經(jīng)進(jìn)入了重化工快速發(fā)展的階段，又處于城市化進(jìn)程加快的新時(shí)期。由于長期以來一些地方?jīng)]有妥善地解決好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，沒有認(rèn)真地執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，增長方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越尖銳。環(huán)?？偩衷?jīng)多次發(fā)出警告，我國面臨著有史以來最為嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，一些地方已經(jīng)觸及了環(huán)境承載力的底線。同時(shí)，環(huán)境污染已經(jīng)給群眾的身體健康和生產(chǎn)生活帶來了極大損害，全國每年因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件不斷增多，環(huán)境投訴密集出現(xiàn)，由此所造成的社會陣痛越來越劇烈。環(huán)境問題不僅成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的瓶頸，而且成為民生之痛、社會之瘤。在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，處于風(fēng)口浪尖的環(huán)保部門承擔(dān)起了化解矛盾的巨大壓力和艱難任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境矛盾的背后是利益博弈。在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的過程中，不可避免地要觸及地方政府和強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利益，作為在政府權(quán)力架構(gòu)中不具備“強(qiáng)勢”地位的環(huán)保部門在平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系、處理因環(huán)境問題引發(fā)的公共危機(jī)事件時(shí)，不僅需要智慧，更需要膽魄。近年來，環(huán)保總局頂住各方壓力，毅然決然地采取一系列強(qiáng)硬措施，刮起了“環(huán)保風(fēng)暴”，一方面加大環(huán)境監(jiān)管力度，如先后叫停了一批投資巨大的建設(shè)項(xiàng)目，對嚴(yán)重違法的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；另一方面，適應(yīng)新形勢，不斷建立、創(chuàng)新制度，如對嚴(yán)重違法的地方以及企業(yè)集團(tuán)實(shí)施“區(qū)域限批”政策，與有關(guān)部門制定出臺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究的措施，查處一批責(zé)任人。在今年的世界環(huán)境日，環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人向中外媒體宣布，要把環(huán)境保護(hù)列入政府官員的政績考核中，實(shí)行一票否決，充分表明了環(huán)保總局加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)決心。
雖然環(huán)保部門一直站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)口前面，但是，由于觀念、制度等因素的制約，在很多時(shí)候卻又處于無能為力的尷尬局面。為了拉動GDP增長，為了創(chuàng)造政績，一些地方政府、企業(yè)對環(huán)保部門提出的建議和意見置若罔聞，阻擾環(huán)保部門對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管；更有甚者，把環(huán)保部門看作阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“障礙局”，隨意撤換嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部?？梢哉f，環(huán)保部門在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益上，一直是負(fù)重前行，承受著巨大的壓力，擔(dān)當(dāng)著極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，做好環(huán)保工作需要一種敢于犧牲名利、勇于挑戰(zhàn)困難的精神。
環(huán)境問題已經(jīng)成為公共利益中的重要組成部分，六里屯垃圾發(fā)電項(xiàng)目、廈門海滄的PX項(xiàng)目引起社會的廣泛關(guān)注就是例證。解決這樣一個(gè)廣泛影響社會、涉及公共利益的問題，不僅需要一套完善的科學(xué)民主決策機(jī)制來防患于未然，而且需要各地各部門的共同努力，需要全社會的共同參與。